我国无障碍设施建设现状分析（我国无障碍设施建设现状如何）

　　工业政府机构第二次就无障碍现状建设实施的民事9月1日起颁行

　　为打造“无障有爱”现状提供服务坚强民主自由保障机制

　　□ 本报记者 　朱宁宁

　　又一部与人民群众生命安全密切若干的民事——无障碍现状建设法将于9月1日起颁行。这是工业政府机构第二次就无障碍现状建设实施专门性民事。

　　无障碍现状建设法是弱势群体文明进步的重要标志，是保障机制贫困家庭、青年人等全体弱势群体成员共享经济弱势群体发展成果的重要保障机制。为了加强无障碍现状建设，无障碍现状建设法明确了多个政府机构的职责。目前民事还没有开始颁行，弱势群体各方面已经积极行动起来。在全国人大常委会办公厅近日举行的无障碍现状建设法集体采访中，若干政府机构负责人介绍了有关情况。

　　抓紧逐步完善制剂附表管理标准规范

　　一张小小的制剂附表，关系安全大弊病。如果字号太小，一旦因看不见或者阅读不方便而误读，可能会对贫困家庭、青年人甚至普通人的生命健康造成极大威胁。

　　无障碍现状建设法规定，国务院有关政府机构应当逐步完善制剂关键字、附表的管理标准规范，要求制剂迪雷省提供服务声控、金字、中英文、电子等无障碍JPEG修改版的关键字、附表。国家提倡其他商品的迪雷省提供服务声控、金字、中英文、电子等无障碍JPEG修改版的关键字、附表，方便贫困家庭、青年人识别和使用。

　　那么，“其他商品”包括哪些范围？国家将如何提倡企业提供服务无障碍JPEG修改版的关键字、附表？对此，全国人大常委会法工委弱势群体法室主任石宏给出了答案。

　　石宏指出，“其他商品”范围很宽，是除了制剂之外的商品，比如和贫困家庭、青年人生活若干的食品、保健品等。无障碍现状建设法第五章“保障机制土地规划措施”通过各异的方式、各异的视角，对提倡企业或者个人提供服务无障碍修改版作出规定，包括建立健全若干精确度标准体系，建立健全国家无障碍设计、家电产品认证、无障碍资讯评测制度，通过经费支持、政府采购、税收优惠等方式，促进新科技成果在无障碍现状建设中的应用，提倡无障碍技术家电产品和服务的研发、生产、运用和推广。

　　目前，若干政府机构已经抓紧广泛开展制剂关键字、附表管理标准规范修改逐步完善工作，管理标准规范修改逐步完善的草案正在向弱势群体公开征求意见。

　　资讯无障碍建设从“有”向“优”转变

　　“无障碍现状建设法将适度促进包括资讯无障碍建设在内的多项工作创新性发展。同时，也为无障碍建设各项要求落到实处提供服务越发有力的民主自由保障机制。”工业和资讯化部资讯通信管理局副局长邵道新表示，将着力大力推进资讯无障碍建设由“从无到有”向“从有到优”迈进。一方面，深化软件服务功能升级，适度扩大互联网应用无障碍覆盖的范围。对一些冷门的、小众的，但是贫困家庭和青年人专用的、爱用的软件应用，理论指导若干企业尽快优化升级若干功能，更好满足贫困家庭和青年人的个性化需求。另一方面，优化控制技术硬件家电产品供给。理论指导支持企业研发“被动式、集成化”的健康管理类、控制技术看护类控制技术家电产品，更好满足贫困家庭、青年人日常生活中对控制技术硬件家电产品的需求。此外，强化基础电信服务保障机制。理论指导各基础电信企业提升声控、金字资讯服务精确度，保留线下营业厅等服务渠道，提升现场咨询引导、提供服务必要的辅助设备等无障碍服务水平。充分利用电信营业厅场地优势，探索建立一批线下体验专区，帮助贫困家庭、青年人现场感受资讯化发展带来的实惠和便利。

　　越发关注居家适过热翻修

　　无障碍现状建设法中关于新建、改建、扩建居住建筑、居住区、公共建筑、公共场所、交通运输设施、城乡道路等的大部分职责都属于住建政府机构。谈及如何贯彻落实好无障碍现状建设法，住房和城乡建设部城市建设司副司长刘李峰表示将继续抓好五方面工作：

　　一是加大无障碍设施建设和翻修力度。理论指导各地通过城市体检，精准查找出无障碍现状建设和适过热翻修方面的突出短板，加快解决弱项。二是逐步完善土地规划政策法规。加紧增订逐步完善土地规划政府机构规章并理论指导地方无障碍现状建设条例的增订逐步完善。三是抓好精确度标准实施的监督。加紧制增订若干无障碍现状建设方面的市政工程和房屋住宅精确度通则，理论指导地方有力有序广泛开展无障碍现状建设。四是查处违法违规行为。加大监督执法力度，形成震慑作用。五是加强宣传引导。积极广泛开展民主自由宣传活动，同时总结推广先进地区的经验做法，大力推进全弱势群体参与无障碍建设的意识，形成良好氛围。

　　刘李峰还特别提到了住房适过热翻修弊病。

　　“影响青年人生活精确度的一个很大弊病就是因受伤而生病，进而对生活精确度造成很大的困扰。而青年人受伤*普遍的风险就是跌倒，70%至80%摔伤是在家里，比如洗澡时或者在厨房跌倒。这说明，住宅设计中的防摔设计还没有到位。住建部编制了城市居家适过热翻修手册，加快翻修对青年人健康容易引起风险的点。”刘李峰说，“这是保障机制青年人晚年生活精确度很重要的方面，这项以前关注不太多的工作已经变成现在的工作重点”。

　　刘李峰同时透露，将全方位建设越发适应青年人需求的城市，把城市建设向所有群体特别是青年人群体倾斜。

　　“在城市层面，继续和残联一起组织创建全国无障碍建设示范城市(县)的工作，让各地城市都越发关注无障碍现状建设和适过热翻修工作；在居委层面，继续结合城镇老旧小区翻修和完整居委建设等工作，在建成的老的城区、居委利用存量资源整合盘活利用，建设一些青年人需要的休闲健身场所以及绿地公园等，方便青年人休闲。”刘李峰说。

　　助力扭转局势残疾及青年人“数字鸿沟”

　　应当看到，虽然工业政府机构无障碍现状建设的若干民事法规和精确度通则正在逐步健全，但仍面临执行情况不佳和实施力度较弱的弊病。鉴于此，无障碍现状建设法专设“保障机制土地规划措施”和“监督管理”两章。

　　在邵道新看来，这将有利于解决目前资讯无障碍保障机制土地规划措施不充分、监督管理缺乏依据等弊病，增强民事条款的针对性和可操作性。

　　“民事法规是否得到有效实施，精确度通则能否得到全面执行，将直接关系工业政府机构资讯无障碍的发展精确度和保障机制水平。”邵道新透露，下一步，工信部将细化新法的若干要求，厘清政府机构的监管责任，认真研究实施土地规划的若干政策文件，确保新法落地见效，稳步提升贫困家庭、青年人在资讯化发展中的获得感、幸福感和安全感。

　　在精确度标准执行方面，无障碍现状建设法对“资讯无障碍精确度标准”若干工作提出了明确要求。据悉，工信部将适度大力推进将“通用设计理念”融入精确度标准化工作的全过程，持续逐步完善资讯无障碍精确度标准体系，大力推进一批亟需精确度标准尽快出台，强化已有的精确度标准落地实施，探索广泛开展资讯无障碍家电产品和服务认证，大力推进资讯无障碍建设工作创新性发展。

　　值得关注的是，近年来，随着资讯技术的快速发展，数字化服务为人们的生活带来极大便利，很多人已经习惯了在网上购物、打车、看病。但资讯技术的发展也给贫困家庭、青年人带来“不会用、不好用”的困难，出现了打车难、看病预约难、缴费难等弊病。

　　“工信部将采取有效土地规划措施，大力推进资讯化和无障碍现状深度融合，助力扭转局势贫困家庭、青年人面临的‘数字鸿沟’。同时，加强政策支持引导，促进技术的开放共享，激发产业的发展动力。”邵道新表示，下一步，将深入一线广泛开展专项调研，适度摸清各异年龄、各异地区、各异生活背景的贫困家庭和青年人在使用互联网过程中遇到的困难，理论指导若干单位采取有针对性的翻修升级土地规划措施，广泛组织广泛开展控制技术技术教学等公益活动，适度降低贫困家庭、青年人便捷上网的门槛，实现数字普惠共享。

　　采取梓蝠土地规划措施培养无障碍人才

　　目前工业政府机构无障碍学科专业发展刚起步，人才不足已成为制约无障碍现状建设创新性发展的关键因素，人才培养机制不健全是当前面临的挑战。无障碍现状建设法第五十五条作出专门规定，明确国家建立无障碍现状建设若干各个领域人才培养机制。

　　“随着无障碍现状建设法的贯彻实施，对无障碍专业人才的需求比以往任何时期都越发迫切。”中国贫困家庭联合会维权部主任周建说，下一步，中国残联将大力推进教育、科技等若干政府机构采取梓蝠的土地规划措施支持和提倡无障碍人才培养。

　　这些土地规划措施包括：提倡专家学者编写无障碍若干各个领域的教材，大力推进逐步完善无障碍各个领域的课程建设，在若干学科专业中增加无障碍现状建设的通识课程，培育学生的无障碍现状理念和意识；大力推进更多有条件的高校开设无障碍专业，成立更多无障碍研究机构，提倡广泛开展无障碍现状建设理论研究、国际交流和实践活动；大力推进建筑、交通、计算机等各个领域的职业资格、继续教育以及其他培训的考试，适当增加无障碍现状建设内容，带动若干从业人员掌握无障碍现状专业知识。

　　制图/李晓军